3月2日上午，深圳市人大常委會(huì)主任駱文智主持召開《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱(條例))修改座談會(huì)，正式啟動(dòng)這項(xiàng)特區(qū)法規(guī)的修訂工作。備受各界關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度有望在此次修訂中納入特區(qū)法規(guī)，為深圳創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?fàn)I造更好法治環(huán)境。
《條例》于2018年底經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)，并在去年3月正式實(shí)施，是全國(guó)首部涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)全類別、以保護(hù)為主題的地方法規(guī)，其大量制度創(chuàng)新為深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供法制保障。
然而，受限于立法權(quán)限的問(wèn)題，懲罰性賠償制度等未能作出突破性創(chuàng)新。事實(shí)上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償過(guò)低一直是困擾我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)專利侵權(quán)平均判賠數(shù)額為450萬(wàn)美元，而我國(guó)僅為8萬(wàn)元人民幣，差距巨大。當(dāng)前，社會(huì)各界對(duì)大幅度提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的呼聲很高。此外，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還存在一系列難題，侵權(quán)舉證難問(wèn)題長(zhǎng)期存在，維權(quán)援助體系有待完善，粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作有待加強(qiáng)等。
隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》和《意見(jiàn)》)的出臺(tái)和實(shí)施，《條例》已不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，修法勢(shì)在必行?！兑庖?jiàn)》明確，深圳可根據(jù)授權(quán)對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定，為此次修法在更大范圍內(nèi)尋求突破和創(chuàng)新提供了保障。
駱文智對(duì)此次修法工作提出三點(diǎn)意見(jiàn)。
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》《意見(jiàn)》精神，用足用好特區(qū)立法權(quán)，聚焦制度創(chuàng)新和粵港澳利益結(jié)合“最大公約數(shù)”，進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全方位保護(hù)力度。
二是認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，聚焦粵港澳一體化發(fā)展，通過(guò)立法探索推進(jìn)大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則制度銜接，創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，打造具有國(guó)際影響力知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。
三是建立懲罰性賠償制度，在科學(xué)合理確定損害額的同時(shí)，大幅提高侵權(quán)法定賠償額上限，有效打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，解決企業(yè)研發(fā)投入高、被侵權(quán)損失大而獲得維權(quán)賠償?shù)偷膶?shí)際問(wèn)題。
座談會(huì)上，我市相關(guān)職能部門、法檢兩院、法學(xué)專家、律師、企業(yè)及協(xié)會(huì)代表紛紛發(fā)言。罰就要罰到侵權(quán)者“肉痛”，甚至傾家蕩產(chǎn)，這是與會(huì)者的共識(shí)。大家同時(shí)表示，在大幅提高侵權(quán)懲罰額度時(shí)，也要有科學(xué)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，知識(shí)產(chǎn)權(quán)既要加大保護(hù)，也要防止濫用。
